Les villes globales fragilisées par les inégalités :

La con­fronta­tion appro­fondie du mod­èle théorique de « ville glob­ale » au cas de Paris con­duit à rel­a­tivis­er le poids de « l’économie urbaine glob­ale » dans l’économie de cette métro­pole, tout en con­fir­mant son dynamisme et son impact crois­sants, mais en mon­trant l’importance main­tenue d’autres secteurs économiques.

Les classes moyennes n’ont pas disparu

Les pro­fes­sions inter­mé­di­aires ont pro­gressé continûment

Les cadres et pro­fes­sions intel­lectuelles supérieures ont vu leur poids et leurs effec­tifs pro­gress­er forte­ment et la plus forte con­tri­bu­tion a été celle des cadres d’entreprise. Mais, à l’opposé de la hiérar­chie sociale, le poids des employés a reculé sen­si­ble­ment, alors que celui des ouvri­ers s’effondrait.

Enfin et surtout, la dis­pari­tion annon­cée des class­es moyennes, héritage du « fordisme » selon Sassen, n’a pas eu lieu. Au con­traire, les pro­fes­sions inter­mé­di­aires ont pro­gressé con­tinû­ment, en poids comme en effectifs.

Commerce et services

Par­mi les employés, ceux qui avaient les emplois les plus sta­bles et les rémunéra­tions les meilleures, les employés admin­is­trat­ifs d’entreprise ont très forte­ment reculé, alors que les plus pré­caires et les moins bien payés, les employés de com­merce et les per­son­nels des ser­vices directs aux par­ti­c­uliers ont sen­si­ble­ment progressé.

La dis­pari­tion de l’ouvrier parisien
Les ouvri­ers parisiens n’ont guère béné­fi­cié de cette prospérité, ils sont devenus chômeurs, employés pré­caires ou retraités ; leurs enfants sont devenus eux aus­si chômeurs, employés pré­caires, pro­fes­sions inter­mé­di­aires pour la minorité qui a con­nu une cer­taine mobil­ité sociale ; et le tra­vail ouvri­er n’a pas dis­paru, il a été délo­cal­isé au Maroc, en Roumanie, en Chine, en Inde, où les salaires et la pro­tec­tion sociale sont beau­coup plus faibles et les con­di­tions de vie beau­coup moins bonnes.

Les caté­gories moyennes, con­sti­tuées par les pro­fes­sions inter­mé­di­aires et une par­tie des cadres et pro­fes­sions intel­lectuelles supérieures selon les caté­gories socio­pro­fes­sion­nelles de l’INSEE, ont con­nu, non pas un déclin numérique, mais une pro­gres­sion notable.

Cepen­dant, elles ont aus­si con­nu dans des pro­por­tions crois­santes et aujourd’hui non nég­lige­ables la pré­car­ité de l’emploi et le chô­mage, qui étaient antérieure­ment surtout le lot des caté­gories populaires.

Une progression des cadres

Seules les caté­gories supérieures (la par­tie vrai­ment supérieure des cadres, les pro­fes­sions intel­lectuelles supérieures et les chefs d’entreprise) ont vu leur sit­u­a­tion s’améliorer encore en ter­mes de revenus, cepen­dant que le nom­bre des cadres d’entreprise con­nais­sait une pro­gres­sion con­sid­érable. Cette pro­gres­sion du revenu, ain­si du reste que du pat­ri­moine, des caté­gories supérieures, s’oppose à la stag­na­tion ou à la baisse du revenu des plus pauvres.

Con­traire­ment à la mode des titres dra­ma­tiques (ghet­to, frac­ture, etc.), la métro­pole parisi­enne est pour­tant une ville où la ségré­ga­tion, tant socio-économique qu’ethno-raciale, est assez mod­érée selon les critères de com­para­i­son internationale.

Les caté­gories séparées des autres par la ségré­ga­tion sont les cadres et les pro­fes­sions intel­lectuelles supérieures, suiv­ies des ouvri­ers, cepen­dant que les pro­fes­sions inter­mé­di­aires et les employés le sont moins.

Une polarisation de l’espace

Il y a cepen­dant une ten­dance lente mais con­tin­ue sur deux décen­nies à la polar­i­sa­tion de l’espace de la métro­pole parisi­enne entre caté­gories supérieures et caté­gories populaires.

Une pro­gres­sion du revenu et du pat­ri­moine des professio​ns supérieures

Et cette ten­dance est encore plus nette si l’on isole, par­mi les caté­gories supérieures, les seuls cadres d’entreprise, voire par­mi eux ceux qui tra­vail­lent dans le secteur financier (Gode­chot 2013).

La métro­pole parisi­enne n’est donc pas une ville duale spa­tiale­ment, la ségré­ga­tion y est encore mod­érée. Mais les ten­dances d’évolution spa­tiale sont, elles aus­si, mar­quées par une bipo­lar­i­sa­tion préoccupante.

D’un côté, les espaces dom­inés par les caté­gories supérieures sont de plus en plus exclusifs, et les caté­gories supérieures s’éloignent en moyenne des caté­gories populaires.

De l’autre, une par­tie des espaces pop­u­laires con­naît une aug­men­ta­tion de la con­cen­tra­tion locale des caté­gories pop­u­laires pré­caires et des chômeurs, et ce sont aus­si pour la plu­part les quartiers où l’on trou­ve une forte con­cen­tra­tion d’immigrés. Ces quartiers, dont une bonne par­tie est sous les pro­jecteurs de ladite « poli­tique de la ville », ont con­nu une aggra­va­tion sig­ni­fica­tive de leur sit­u­a­tion en ter­mes de pré­car­ité, de chô­mage, de dif­fi­culté d’accès à l’emploi pour les jeunes, de dégra­da­tion des con­di­tions de sco­lar­i­sa­tion et de dif­fi­cultés accrues de rap­ports aux insti­tu­tions publiques, dont la police.

Évo­lu­tion du poids des caté­gories socio­pro­fes­sion­nelles en Île-de-France Act­ifs ayant eu un emploi de 25 à 54 ans et chômeurs – 1968–2008

Source : INSEE, don­nées har­mon­isées des recense­ments de la pop­u­la­tion, 2013. On a pris le cadre géo­graphique com­mun de l’Île-de-France comme approx­i­ma­tion de la métro­pole parisi­enne, par défaut pour 1999 et 2010, par excès pour les recense­ments précédents.

Indices de ségré­ga­tion des caté­gories socioprofessionnelles

L’indice com­pare la dis­tri­b­u­tion spa­tiale entre les IRIS, quartiers d’environ 4 000 h., d’une caté­gorie à ce​lle de l’ensemble. L’ensemble con­sid­éré est ici l’aire urbaine de Paris.

La ville dont on ne parle pas

Quant aux espaces « moyens-mélangés », qui accueil­lent une par­tie très impor­tante de la pop­u­la­tion, ils con­stituent la ville dont on ne par­le pas parce qu’elle est sans trop d’histoire.

Une par­tie voit cepen­dant sa vie sociale frag­ilisée par la forte mon­tée de la pré­car­ité dans les class­es pop­u­laires et dans les class­es moyennes qui y rési­dent. Cer­tains de ces espaces sociale­ment frag­ilisés appar­ti­en­nent au péri­ur­bain, mais une bonne par­tie est située au cœur de la ville, dans la zone dense de la métro­pole, dans Paris ou en ban­lieue proche.

Des inégalités urbaines plus intenses

Des immi­grés mod­éré­ment ségrégés
La ségré­ga­tion eth­no­ra­ciale, qui, selon cer­tains, aurait rem­placé la ségré­ga­tion socioé­conomique, a été elle aus­si mod­érée, par com­para­i­son avec les villes des États-Unis, mais elle a été cepen­dant sig­ni­fica­tive, et sen­si­ble­ment supérieure à la ségré­ga­tion qui résul­terait des seules car­ac­téris­tiques socioé­conomiques des immi­grés. Elle a légère­ment aug­men­té au cours des années qua­tre-vingt-dix. La grande majorité des immi­grés, y com­pris ceux orig­i­naires du Maghreb, d’Afrique sub­sa­hari­enne ou d’Asie, habite des quartiers mélangés où les immi­grés ne sont pas majoritaires.

L’un des effets de la dom­i­nance de « l’économie glob­ale » sur la métro­pole parisi­enne est la hausse con­sid­érable des prix fonciers et immo­biliers, ces marchés étant tirés vers le haut par la demande de bureaux de pres­tige d’entreprises finan­cières et des ser­vices avancés à haute rentabil­ité, par la demande de loge­ments de luxe des cadres d’entreprise à hauts revenus et par des achats immo­biliers de rich­es étrangers, rési­dences sec­ondaires ou place­ments dans l’immobilier.

Cette dynamique du marché immo­bili­er tend à accentuer les con­trastes soci­aux et spa­ti­aux. Les caté­gories les plus mod­estes et les immi­grés ouvri­ers et employés ont de plus en plus dif­fi­cile­ment accès au loge­ment locatif privé dans les zones cen­trales, les poli­tiques de réha­bil­i­ta­tion réduisant pro­gres­sive­ment le poids du « loge­ment social de fait » que con­sti­tu­aient les loge­ments anciens de mau­vaise qualité.

Même les class­es moyennes, et par­ti­c­ulière­ment les jeunes, ont de plus en plus de mal à accéder au loge­ment dans Paris ou la très proche ban­lieue. Les ouvri­ers ou les employés mod­estes qui accè­dent à la pro­priété ne peu­vent guère le faire qu’en ban­lieue très éloignée, comme dans l’est de la Seine-et-Marne.

Le prestige du centre et de la banlieue ouest

L’appropriation rési­den­tielle des espaces cen­traux, ou de la proche ban­lieue ouest, par les caté­gories supérieures n’est pas seule­ment analysable comme pro­duc­trice d’entre-soi exclu­ant, elle est aus­si l’appropriation des espaces présen­tant des qual­ités urbaines supérieures, en ter­mes de bâti, de qual­ité du cadre de vie, d’équipements et d’accès aux ser­vices marchands et non marchands pour la par­tie cen­trale des beaux quartiers, d’accès aux espaces verts et d’environnement préservé pour les espaces rési­den­tiels des ban­lieues chic moins centrales.

Les espaces dom­inés par les plus aisés sont de plus en plus exclusifs

C’est là qu’on trou­ve en par­ti­c­uli­er les étab­lisse­ments sco­laires publics les plus pres­tigieux et les mieux dotés. C’est aus­si là qu’on trou­ve la plus forte con­cen­tra­tion d’établissements hos­pi­tal­iers publics de haut niveau et de médecins et spé­cial­istes d’exercice libéral.

Ces iné­gal­ités urbaines qui se traduisent en iné­gal­ités sociales provi­en­nent d’abord de la con­sti­tu­tion his­torique d’un stock de ressources urbaines par­ti­c­ulière­ment riche et bien entretenu dans les zones centrales.

Dans les beaux quartiers moins cen­traux, l’accessibilité et la disponi­bil­ité des ressources marchan­des sont facile­ment garanties pour une clien­tèle haute­ment solvable.

Une redistribution sociale en danger

Une forme local­isée de redis­tri­b­u­tion sociale urbaine

Les poli­tiques publiques de pro­duc­tion des biens et ser­vices urbains ont cepen­dant atténué dans le passé ces iné­gal­ités sociales, au point que cer­taines ban­lieues ouvrières, parce qu’elles étaient indus­trielles, ont pu pra­ti­quer une forme local­isée de redis­tri­b­u­tion sociale urbaine, en finançant, à par­tir des ressources fis­cales sur les entre­pris­es, des poli­tiques actives de ser­vices locaux pour les pop­u­la­tions mod­estes. Ce mod­èle du « social­isme munic­i­pal » a par­tielle­ment con­tre­car­ré la logique iné­gal­i­taire du marché urbain.

Il est cepen­dant aujourd’hui en dif­fi­culté, du dou­ble fait de l’augmentation des besoins soci­aux de par l’appauvrissement d’une bonne par­tie de la pop­u­la­tion, et de l’affaiblissement des ressources, dû à la désin­dus­tri­al­i­sa­tion et aux réformes de la fis­cal­ité locale qui ont de plus en plus lim­ité les pos­si­bil­ités de redis­tri­b­u­tion sociale locale. Il est aus­si en dif­fi­culté de par le car­ac­tère local et frac­tion­né de ces poli­tiques, inadap­tées à l’échelle mét­ro­pol­i­taine des iné­gal­ités actuelles.

La deux­ième couronne
Les espaces les plus pau­vres en ressources urbaines sont en deux­ième couronne, dans les zones d’ur­ban­i­sa­tion plus récente, dans les grands ensem­bles et dans les ban­lieues pavil­lon­naires périphériques, espaces qui sont à la fois plus éloignés, plus mal équipés locale­ment et moins bien desservis par les trans­ports, pour l’ac­cès aux emplois comme aux ressources urbaines de l’ensem­ble de la ville. Le déplace­ment pro­gres­sif des emplois vers la deux­ième couronne pour­rait faire espér­er une amélio­ra­tion pro­gres­sive des ressources locales per­me­t­tant un rat­tra­page, mais d’une part les local­i­sa­tions pour les entre­pris­es sont assez sélec­tives spa­tiale­ment et ne sem­blent guère prof­iter aux espaces les plus pop­u­laires, d’autre part les réformes fis­cales déjà évo­quées ten­dent à réduire les pos­si­bil­ités d’ac­tion locale, les poli­tiques publiques de péréqua­tion des ressources des col­lec­tiv­ités locales ne réduisant que très par­tielle­ment les iné­gal­ités entre communes.

Un avenir soutenable ou insoutenable ?

Les poli­tiques publiques mod­érant la ségré­ga­tion et les iné­gal­ités urbaines ont pu faire l’objet par le passé d’un relatif con­sen­sus au nom de l’idéal républicain.

Le dur­cisse­ment des oppo­si­tions entre l’interprétation néolibérale de la crise finan­cière et économique ouverte en 2008 (qui prône une réduc­tion dras­tique des dépens­es publiques et la pri­or­ité absolue à la com­péti­tiv­ité des entre­pris­es) et l’interprétation néokeynési­enne (qui prône la régu­la­tion des dérives finan­cières et la recherche, par des poli­tiques publiques ambitieuses, de nou­veaux modes de crois­sance économique­ment, sociale­ment et écologique­ment souten­ables) met la métro­pole parisi­enne au milieu du gué.

Les débats actuels, com­plex­es, sur les nou­veaux modes de gou­ver­nance mét­ro­pol­i­taine per­me­t­tront-ils de faire face à ces enjeux soci­aux et urbains majeurs ?

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