La stratégie de l’OCDE pour l’emploi

Les défis du marché du travail

Les défis du marché du travail

L’in­quié­tude que sus­cite la per­sis­tance du chô­mage ne fait que s’ac­centuer avec le ralen­tisse­ment de la crois­sance dans la zone de l’OCDE — voire la réces­sion dans cer­tains pays, mem­bres et non membres.Mais les prob­lèmes des marchés du tra­vail ne se lim­i­tent pas à l’am­pleur du chô­mage. Celle-ci entraîne avec le temps des effets cumu­lat­ifs, les chômeurs finis­sant par se décourager et par quit­ter la pop­u­la­tion active. De plus, de nom­breux tra­vailleurs — surtout par­mi les moins instru­its — se trou­vent enfer­més dans un cer­cle vicieux, alter­nant bas salaires et pas de salaire du tout, sont men­acés par la pau­vreté et risquent de voir leurs com­pé­tences se dégrader.

De fait, pen­dant la dernière décen­nie, la pro­por­tion des bas salaires s’est accrue dans plusieurs pays de l’OCDE ce qui a con­tribué dans cer­tains cas à une aug­men­ta­tion de la pau­vreté met­tant en dan­ger la cohé­sion sociale. Au total, accroître l’emploi, réduire le chô­mage et faire face aux prob­lèmes des bas salaires et de l’ex­clu­sion sociale sont aujour­d’hui les défis les plus pres­sants pour les respon­s­ables poli­tiques de tous les pays de l’OCDE.

La stratégie de l’OCDE pour l’emploi

L’OCDE s’est fixé comme l’une de ses prin­ci­pales pri­or­ités d’aider les pays mem­bres à affron­ter ces prob­lèmes. Les grands axes d’une stratégie visant à faire face à ces défis ont été présen­tés aux min­istres en 1994 : OCDE 1994a. S’ap­puyant sur plus de 60 recom­man-dations détail­lées et deux vol­umes d’analy­ses et d’é­tudes appro­fondies OCDE 1994b, la “Stratégie pour l’emploi” de l’OCDE s’ar­tic­ule autour de dix grandes ori­en­ta­tions poli­tiques, qui con­stituent un plan d’ac­tion inté­gré (voir encadré 1).

Depuis lors, notre tra­vail s’est pour­suivi par des exa­m­ens thé­ma­tiques dans des domaines par­ti­c­uliers¹ ; et par deux séries d’ex­a­m­ens des expéri­ences nationales en matière de réforme du marché du tra­vail, pub­liées dans les Études économiques que l’OCDE con­sacre péri­odique­ment à cha­cun de ses pays mem­bres. Nous avons tiré les prin­ci­paux enseigne­ments qui se dégageaient de ces études, dans des rap­ports spé­ci­aux adressés aux min­istres OCDE 1995a, 1996a, 1997a et 1998b. Des études ana­ly­tiques de cer­tains aspects du marché du tra­vail ont égale­ment été pub­liées chaque année dans les Per­spec­tives de l’emploi de l’OCDE.

Notre approche des prob­lèmes du marché du tra­vail dans les pays de l’OCDE a mis en évi­dence le fait que les déséquili­bres résul­tent de caus­es à la fois con­jonc­turelles et struc­turelles. Pour être effi­cace, il faut donc adopter une stratégie glob­ale, com­prenant à la fois des poli­tiques macro-économiques appro­priées et toute une série de mesures microé­conomiques et structurelles.

L’équili­bre entre les dif­férents élé­ments de cette stratégie varie évidem­ment d’un pays à l’autre et aus­si dans le temps. Notre “Stratégie pour l’emploi” a elle-même ain­si évolué à la lumière de l’ex­péri­ence acquise par les pays mem­bres dans sa mise en œuvre et en fonc­tion des pro­grès de l’analyse. Cette évo­lu­tion est le reflet de la com­plex­ité des prob­lèmes, de la néces­sité d’ar­bi­tr­er entre des objec­tifs dif­férents et de l’im­por­tance rel­a­tive que chaque pays décide d’at­tribuer à cha­cun d’en­tre eux.

Leçons tirées de la mise en œuvre de la stratégie de l’OCDE pour l’emploi

Une activ­ité con­sid­érable a été déployée, en étroite col­lab­o­ra­tion avec les pays mem­bres, pour met­tre au point des recom­man­da­tions con­crètes et en suiv­re la mise en œuvre. Cer­tains des prin­ci­paux enseigne­ments qui se déga­gent de cet exa­m­en détail­lé pays par pays, présen­tés ici, jet­tent quelque lumière sur les raisons pour lesquelles cer­tains pays ont mieux réus­si que d’autres à créer des emplois et à réduire le chô­mage².

Quels pays ont réussi à réduire le chômage de façon durable pendant les années 90 ?

Quelques chiffres clés sur l’évo­lu­tion des marchés du tra­vail dans les années 90 sont présen­tés dans le tableau 1. Ces don­nées, rel­a­tives d’une part au rap­port de l’emploi à la pop­u­la­tion d’âge act­if et d’autre part au taux de chô­mage font ressor­tir un cer­tain nom­bre d’évo­lu­tions dif­férentes entre pays, mais aus­si une ten­dance des dif­férents indi­ca­teurs à évoluer de façon sim­i­laire. Out­re les dif­férences d’évo­lu­tion, le tableau 1 fait égale­ment appa­raître d’im­por­tantes dif­férences de niveau de ces vari­ables d’un pays à l’autre.

Parce que le cycle économique con­di­tionne de façon impor­tante les évo­lu­tions du marché du tra­vail, l’OCDE a eu recours aux vari­a­tions estimées du “taux de chô­mage struc­turel” — notion qui fait abstrac­tion des effets de la con­jonc­ture sur le chô­mage — comme l’un des critères clés pour éval­uer l’ef­fi­cac­ité des poli­tiques nationales³. Même si ces esti­ma­tions du “chô­mage struc­turel” sont quelque peu frag­iles — et l’OCDE ajuste con­stam­ment ses méth­odes et ses esti­ma­tions à la lumière des infor­ma­tions nou­velles dont elle peut dis­pos­er — c’est un con­cept que le Secré­tari­at de l’OCDE et les pays mem­bres ont trou­vé utile pour faire le point de l’ex­péri­ence des pays⁴. Sur la base de nos esti­ma­tions, nous avons iden­ti­fié six pays qui, en ter­mes de réduc­tion du chô­mage struc­turel, ont eu des résul­tats sig­ni­fi­cat­ifs pen­dant les années 90 : l’Aus­tralie, le Dane­mark, l’Ir­lande, la Nou­velle- Zélande, les Pays-Bas et le Roy­aume-Uni [OCDE, 1997a]⁵.

Éléments communs entre ces pays…

Ces pays ont en com­mun cer­taines car­ac­téris­tiques qui, pris­es dans leur ensem­ble, per­me­t­tent de dégager quelques enseigne­ments majeurs. La pre­mière a trait à l’im­por­tance des con­di­tions et poli­tiques macroé­conomiques. Dans tous ces pays, les amélio­ra­tions de la sit­u­a­tion du marché du tra­vail ont été obtenues sur un arrière-plan de graves déséquili­bres économiques datant de la fin des années 70 et des années 80. Ces amélio­ra­tions ont été acquis­es grâce à l’adop­tion de poli­tiques macroé­conomiques axées sur la sta­bil­ité, et cen­trées sur la réduc­tion des déficits et de la dette du secteur pub­lic et sur la maîtrise de l’inflation.

Un tel cadrage a per­mis de réduire les taux d’in­térêt réels et de ren­forcer la crédi­bil­ité des autorités poli­tiques macroé­conomiques, et de soutenir la crois­sance économique à moyen terme. La poli­tique macroé­conomique a ain­si joué son rôle dans la réduc­tion des fluc­tu­a­tions conjoncturelles.

Les pays qui dis­po­saient d’une marge de manœu­vre sur le plan de la poli­tique macroé­conomique ont pu laiss­er les sta­bil­isa­teurs automa­tiques jouer leur rôle pour éviter de fortes hauss­es du chô­mage effec­tif. Par con­tre, dans les pays qui ne dis­po­saient pas de cette marge de manœu­vre, les hauss­es con­jonc­turelles du chô­mage ont eu ten­dance, au fil du temps, à devenir structurelles.

Graphique 1 — Ten­dances dans les inégalités

1) Rap­port entre les salaires médi­ans et les salaires au-dessus de la décile inférieure (D5/D1) 2) Coef­fi­cient Gini cal­culé sur les revenus disponibles des ménages. Source : OCDE, LIS, et sources nationales

Le sec­ond enseigne­ment a trait à l’im­por­tance des mesures struc­turelles pour amélior­er la capac­ité du marché du tra­vail à absorber les chocs sans heurts. Si l’im­por­tance rel­a­tive des dif­férentes mesures a var­ié d’un pays à l’autre, une stratégie payante de réforme du marché du tra­vail a com­porté un cer­tain nom­bre d’élé­ments : des pro­grammes act­ifs du marché du tra­vail, conçus avec soin et gérés avec rigueur⁶ ; des réformes du sys­tème d’im­po­si­tion et de presta­tions, y com­pris l’ap­pli­ca­tion de critères plus restric­tifs sur la recherche d’emploi et autres dis­posi­tifs visant à éviter d’en­fer­mer les béné­fi­ci­aires dans les pièges du chô­mage et de la pau­vreté⁷ ; l’al­lége­ment des prélève­ments oblig­a­toires qui pèsent sur la main-d’œu­vre ; des réformes en vue d’élever les niveaux de qual­i­fi­ca­tion de la main-d’œu­vre, avec des mesures visant à amélior­er l’é­d­u­ca­tion des enfants, à faciliter le pas­sage de l’é­cole à la vie pro­fes­sion­nelle, et à accroître les pos­si­bil­ités d’ap­pren­tis­sage tout au long de la vie ; des réformes du sys­tème de négo­ci­a­tion des salaires pour mieux tenir compte des con­di­tions de l’of­fre et de la demande selon les caté­gories pro­fes­sion­nelles et les con­di­tions locales ; le développe­ment de dis­posi­tifs d’amé­nage­ment du temps de tra­vail visant à mieux har­monis­er les besoins des entre­pris­es et des indi­vidus ; et des réformes des dis­po­si­tions rel­a­tives à la sécu­rité de l’emploi dans les pays où celles-ci lim­i­tent la volon­té des entre­pris­es à embaucher.

Mais même si cha­cun de ces élé­ments, con­sid­éré séparé­ment, est impor­tant ce qui paraît être essen­tiel est l’adop­tion d’une approche inté­grée de la réforme du marché du tra­vail. En effet, les pays qui ont réus­si à réduire de façon durable le chô­mage struc­turel dans les années 90 sont ceux qui sont par­venus à engager des réformes dans la plu­part des domaines qui vien­nent d’être mentionnés.

Le troisième enseigne­ment con­cerne l’im­por­tance des inter­ac­tions entre les réformes struc­turelles des marchés du tra­vail et des pro­duits. L’analyse de l’ex­péri­ence des dif­férents pays mon­tre qu’il importe d’ac­com­pa­g­n­er les mesures visant à amélior­er le fonc­tion­nement des marchés du tra­vail par des réformes des­tinées à accroître la con­cur­rence sur le marché des produits.

Dans de nom­breux secteurs, le cadre régle­men­taire restreint exces­sive­ment l’ac­cès au marché, étouf­fant la con­cur­rence et les pos­si­bil­ités d’emploi. Plus générale­ment, des marchés de pro­duits plus com­péti­tifs et plus sou­ples amèneront la demande de main-d’œu­vre à réa­gir plus rapi­de­ment aux évo­lu­tions salar­i­ales découlant des réformes du marché du tra­vail ; inverse­ment, des marchés du tra­vail qui fonc­tion­nent bien per­me­t­tront une réaf­fec­ta­tion rapi­de de la main-d’œu­vre req­uise par une con­cur­rence accrue sur le marché des produits.

Le dernier enseigne­ment est qu’il a fal­lu longtemps, par­fois jusqu’à dix ans et plus, pour que les réformes mis­es en œuvre se traduisent par des amélio­ra­tions sig­ni­fica­tives du chô­mage. Ceci sug­gère qu’il fau­dra une action cohérente de longue durée avant de voir le chô­mage com­mencer à reculer dans les pays où il se main­tient à un niveau élevé depuis longtemps.

Les gou­verne­ments — et c’est là une ques­tion par­ti­c­ulière­ment impor­tante — doivent donc faire preuve d’une volon­té poli­tique forte pour pren­dre les mesures néces­saires et en pour­suiv­re l’ap­pli­ca­tion dans la durée tout en sachant per­tinem­ment que les résul­tats de leurs actions ne seront pas immé­di­ate­ment vis­i­bles sur le marché du travail.

… et différences entre eux

À côté de ces car­ac­téris­tiques com­munes, il existe aus­si des dif­férences impor­tantes entre les approches suiv­ies par les pays qui ont réus­si à réduire durable­ment le chô­mage au cours des années 90. L’une des prin­ci­pales con­cerne le rôle que les parte­naires soci­aux ont joué dans la con­cep­tion et la mise en œuvre des réformes.

Aux Pays-Bas et en Irlande, les réformes ont été menées par con­sen­sus, dans le cadre de négo­ci­a­tions tri­par­tites entre les syn­di­cats, les employeurs et l’É­tat por­tant sur dif­férents élé­ments des réformes envis­agées. Au con­traire, au Roy­aume-Uni et en Nou­velle-Zélande, les réformes n’ont pas fait l’ob­jet d’un proces­sus formel de con­cer­ta­tion. De telles dif­férences se retrou­vent dans la manière dont le proces­sus de négo­ci­a­tion salar­i­ale a évolué. Les six pays con­sid­érés se sont tous éloignés du mod­èle car­ac­térisé par des négo­ci­a­tions de branche non coordonnées.

Mais cette évo­lu­tion s’est opérée dans des direc­tions dif­férentes selon les pays : dans le sens d’une plus forte décen­tral­i­sa­tion au Roy­aume-Uni, Nou­velle-Zélande et, dans une moin­dre mesure, au Dane­mark et en Aus­tralie ; et dans le sens d’une plus forte coor­di­na­tion en Irlande et aux Pays-Bas.

D’autres dif­férences sont observées en ce qui con­cerne l’évo­lu­tion de la répar­ti­tion des gains et des revenus depuis le début des années 80. Le graphique 1 mon­tre un accroisse­ment de la dis­per­sion des gains des tra­vailleurs à temps plein au bas de l’échelle en Irlande, en Nou­velle-Zélande et au Roy­aume-Uni, mais ce n’est pas le cas au Dane­mark ni en Aus­tralie, tan­dis qu’aux Pays-Bas cet accroisse­ment n’ap­pa­raît qu’à par­tir du début des années 90. On con­state aus­si des dif­férences impor­tantes (bien que fondées sur un moins grand nom­bre d’ob­ser­va­tions) entre cer­tains des pays qui ont le mieux réus­si à amélior­er la sit­u­a­tion du marché du tra­vail lorsque l’on con­sid­ère l’évo­lu­tion de la dis­tri­b­u­tion du revenu disponible au niveau des ménages — mesurée par le coef­fi­cient de Gini8.

Ces résul­tats d’analyse per­me­t­tent de dis­siper cer­taines des appréhen­sions que les recom­man­da­tions de la “Stratégie pour l’emploi” avaient pu sus­citer. En effet, l’une des raisons qui expliquent le manque d’empressement et de con­stance avec lequel cer­tains pays ont mis en œuvre la stratégie tient à la crainte que les recom­man­da­tions visant à amélior­er le fonc­tion­nement des marchés du tra­vail et des pro­duits n’ail­lent à l’en­con­tre des objec­tifs d’équité et de cohé­sion sociale.

Les don­nées empiriques mon­trent que l’ac­cen­tu­a­tion des dis­par­ités n’est pas une con­di­tion néces­saire d’une stratégie effi­cace de lutte con­tre le chô­mage, non plus que le résul­tat inéluctable de celle-ci. Bien au con­traire, aug­menter la capac­ité de nos économies à s’adapter à l’évo­lu­tion de la sit­u­a­tion économique et à créer des emplois doit être con­sid­éré comme un moyen de ren­forcer la cohé­sion de nos sociétés.

Prochaines étapes

Les poli­tiques pour accroître l’emploi et réduire le chô­mage vont rester au cen­tre du pro­gramme de tra­vail de l’OCDE dans les années qui vien­nent. Nos travaux com­por­tent actuelle­ment trois volets :

• la pré­pa­ra­tion d’une éval­u­a­tion d’ensem­ble des pro­grès réal­isés par les pays dans le traite­ment des prob­lèmes de l’emploi, en vue de la réu­nion des min­istres de l’OCDE de mai 1999 ;
• la pour­suite de notre activ­ité de sur­veil­lance, pays par pays, des pro­grès réal­isés en ter­mes de créa­tion d’emplois et de réduc­tion du chô­mage, y com­pris le réex­a­m­en des dif­férents élé­ments de la “Stratégie pour l’emploi” de l’OCDE ;
• la pour­suite de travaux ana­ly­tiques relat­ifs aux marchés du tra­vail, pub­liés dans les Per­spec­tives de l’emploi de l’OCDE, et d’ex­a­m­ens thé­ma­tiques de l’aide sociale, et du pas­sage de l’é­cole à la vie active.

À l’avenir nous prévoyons de met­tre par­ti­c­ulière­ment l’ac­cent dans nos travaux sur l’in­ser­tion des groupes qui ont le plus de dif­fi­cultés sur le marché du tra­vail. L’un de ces groupes est celui des jeunes.

L’initiative de l’OCDE pour les jeunes

Il y a un peu plus de vingt ans, l’OCDE organ­i­sait une impor­tante con­férence sur le chô­mage des jeunes. Ses con­clu­sions étaient assez opti­mistes en ce sens qu’elles prévoy­aient que des avancées impor­tantes allaient pou­voir être réal­isées dans l’in­té­gra­tion des jeunes sur le marché du tra­vail [OCDE, 1978]. On pen­sait en par­ti­c­uli­er qu’avec le bas­cule­ment de la généra­tion du “baby-boom” dans la pop­u­la­tion active, et avec la con­jonc­tion de poli­tiques ciblées du marché du tra­vail et d’une crois­sance économique soutenue, on pour­rait “résoudre” les prob­lèmes des jeunes sur le marché du travail.

Rétro­spec­tive­ment, un tel opti­misme était sans doute mal fondé. Les taux de chô­mage des jeunes ne se sont que légère­ment améliorés ces dix dernières années, alors que les taux d’emploi de cette caté­gorie de pop­u­la­tion ont reculé dans presque tous les grands pays de l’OCDE.

Les per­spec­tives d’emploi et de rémunéra­tion des jeunes ayant un faible niveau d’in­struc­tion et de “lit­tératie” se sont forte­ment dégradées et, dans ce groupe, ceux qui ont quit­té l’é­cole tôt — par­fois en rai­son de graves prob­lèmes per­son­nels et famil­i­aux — risquent d’être com­plète­ment exclus de la vie sociale.

Il est clair qu’au-delà de l’ensem­ble des poli­tiques visant à soutenir un niveau élevé d’emplois, c’est toute une série d’ac­tions qu’il faut envis­ager pour éviter la mar­gin­al­i­sa­tion des jeunes défa­vorisés sur les marchés du tra­vail. Il s’a­gi­ra notam­ment de mesures visant à amélior­er les résul­tats sco­laires des jeunes à risque, par des inter­ven­tions pré­co­ces axées sur la sit­u­a­tion famil­iale et sur le parte­nar­i­at entre école, famille et col­lec­tiv­ité locale ; de méth­odes nou­velles de liai­son entre l’é­d­u­ca­tion ini­tiale et le monde du tra­vail ; de poli­tiques et d’in­sti­tu­tions qui facili­tent la tran­si­tion de l’é­cole à la vie pro­fes­sion­nelle, y com­pris les sys­tèmes de négo­ci­a­tions col­lec­tives, les pra­tiques au niveau des entre­pris­es et les dis­po­si­tions rel­a­tives à la sécu­rité de l’emploi et au salaire min­i­mum ; et de mesures, tant au niveau de l’of­fre qu’à celui de la demande, pour amélior­er l’employabilité des jeunes défa­vorisés. Il s’ag­it là d’un domaine où les pos­si­bil­ités de tir­er prof­it des dif­férentes expéri­ences et des pro­grammes nationaux nous parais­sent par­ti­c­ulière­ment importantes.

C’est dans ce con­texte que j’ai lancé une ini­tia­tive cen­trée sur les prob­lèmes d’emploi des jeunes, approu­vée par les min­istres du tra­vail de l’OCDE en octo­bre 1997 et par la Con­férence du G8 sur l’emploi à Kobé en novem­bre de la même année.

Une pre­mière étape prévue dans le cadre de cette ini­tia­tive con­sis­tera en une impor­tante con­férence inter­na­tionale, que l’OCDE organ­is­era con­join­te­ment avec les min­istères du Tra­vail et celui de l’É­d­u­ca­tion des États-Unis à Wash­ing­ton les 23 et 24 févri­er 1999, et qui per­me­t­tra de tir­er des leçons des poli­tiques mis­es en œuvre en faveur des jeunes au cours des vingt dernières années.

Conclusions

Il serait vain de pré­ten­dre tir­er une recette mir­a­cle de l’ex­a­m­en des expéri­ences nationales de réforme du marché du tra­vail. Mais la con­clu­sion prin­ci­pale qui s’en dégage est sim­ple à résumer et elle devrait être perçue comme un encour­age­ment par les gou­verne­ments, les par­lements et les parte­naires soci­aux : réduire le chô­mage durable­ment est pos­si­ble, comme le mon­trent les expéri­ences d’un cer­tain nom­bre de pays de l’OCDE. Les poli­tiques dans cette direc­tion doivent être pour­suiv­ies avec vigueur dans les années qui viennent.

Cepen­dant, la con­di­tion de la réus­site est d’avoir recours à une approche inté­grée, s’ap­puyant sur une large panoplie de mesures, adap­tée aux cir­con­stances et insti­tu­tions des dif­férents pays, et exploitant les nom­breuses inter­ac­tions et syn­er­gies qui exis­tent entre dif­férents domaines d’ac­tion. Cela exige aus­si une atten­tion poli­tique et une ferme déter­mi­na­tion au plus haut niveau, ain­si qu’un engage­ment con­stant sur une longue période.

Face à un niveau de chô­mage qui reste bien supérieur à celui de la fin des années 80, l’OCDE est bien décidée à pour­suiv­re ses efforts, en parte­nar­i­at avec les gou­verne­ments des pays mem­bres et les autres organ­i­sa­tions inter­na­tionales, afin de relever avec suc­cès ce qui demeure, pour nos économies et nos sociétés, un défi essen­tiel à l’aube du XXI^e siècle.

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1. Poli­tiques actives du marché du tra­vail OCDE 1996c ; aide sociale OCDE 1998c, 1998d ; inter­ac­tion de la fis­cal­ité et des trans­ferts soci­aux OCDE 1995c, 1997b ; entre­pre­nar­i­at OCDE 1998e ; tech­nolo­gie et créa­tion d’emplois OCDE 1998a.
2. Un exa­m­en plus détail­lé de ces enseigne­ments est présen­té dans OCDE 1997a.
3. La démarche adop­tée par l’OCDE pour déter­min­er une vari­able empirique indica­tive du “chô­mage struc­turel” s’ap­puie sur le con­cept de “taux de chô­mage non accéléra­teur des salaires”, c’est-à-dire le taux com­pat­i­ble avec un taux d’aug­men­ta­tion con­stante des salaires. Les esti­ma­tions de cette vari­able reposent à la fois sur des méth­odes quan­ti­ta­tives et sur des éval­u­a­tion d’experts.
4. En plus, les change­ments estimés du chô­mage struc­turel sont forte­ment cor­rélés avec un cer­tain nom­bre d’autres vari­ables observées du marché du travail.
5. Ces pays sont ceux qui peu­vent se pré­val­oir d’une baisse sig­ni­fica­tive du chô­mage struc­turel sur la péri­ode 1990–1997.
6. Les don­nées empiriques sug­gèrent qu’une approche inté­grée de l’aide au place­ment des per­son­nes en quête de tra­vail, de l’ad­min­is­tra­tion des presta­tions de chô­mage et de l’ad­mis­sion sélec­tive à des pro­grammes act­ifs — pro­grammes qui se déroulent dans un cadre proche des con­di­tions réelles, ciblés sur des indi­vidus dont les prob­lèmes de chô­mage sont ana­logues, et adap­tés aux besoins locaux — con­stitue la poli­tique la plus efficace.
7. Entre les instru­ments pos­si­bles pour éviter cela, on peut nom­mer un meilleur ciblage de l’aide sur les familles à bas revenus par le biais de crédits d’im­pôt et de presta­tions sub­or­don­nées à l’ex­er­ci­ce d’un emploi ; une com­bi­nai­son de salaire min­i­mum judi­cieuse­ment choisi et de sub­ven­tions aux employeurs qui recru­tent des tra­vailleurs peu qual­i­fiés ; et des mesures visant à apporter une aide pour les frais, par exem­ple de garde d’en­fants et de trans­port, qui sont encou­rus lorsqu’on accepte un emploi.
8. Des évo­lu­tions dans la dis­tri­b­u­tion du revenu disponible pour treize pays de l’OCDE sont présen­tées dans Bur­ni­aux et al. (1998) ; ces mêmes résul­tats sont syn­thétisés dans OCDE 1997c. Ces don­nées sug­gèrent des dif­férences sig­ni­fica­tives entre pays en matière d’évo­lu­tions des iné­gal­ités dans la dis­tri­b­u­tion du revenu disponible entre le milieu des années 80 et celui des années 90..

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