Fonctionnaire à Marseille, un oxymoron ?

En posant mes valises à Mar­seille, pour prendre mon pre­mier poste dans l’administration, je m’attendais à Kaf­ka et Cour­te­line. J’ai eu Rabe­lais et Melville.

Après les années sur le Plâ­tal, mon rang de sor­tie me condui­sit natu­rel­le­ment vers le corps des Mines. Après deux années de stage, le pre­mier à la RATP, le second à la Socié­té géné­rale en pleine crise finan­cière, et une année de for­ma­tion com­plé­men­taire, j’avais envie de chan­ger d’air.

Mar­seille s’offrait comme la pro­messe d’un exo­tisme à moindres frais. Un ami, Mar­seillais de nais­sance et de coeur, me pré­vint qu’elle était ville qu’on aime ou que l’on déteste, mais devant laquelle nul ne reste insensible.

D’autres m’alertèrent sur les vicis­si­tudes de cette Chi­ca­go à la fran­çaise. Mon par­ti était pris : je ferais rendre gorge aux pré­ju­gés et par­ti­rais goû­ter aux charmes de ce grand port.

Animer le tissu régional

À la fin de l’été, je pris donc mon poste, d’un côté chef de la divi­sion déve­lop­pe­ment indus­triel à la DRIRE (Direc­tion régio­nale de l’industrie, de la recherche et de l’environnement) – qui allait deve­nir la DIRECCTE (Direc­tion régio­nale des entre­prises, de la concur­rence, de la consom­ma­tion, du tra­vail et de l’emploi) – et de l’autre char­gé de mis­sion « éco­no­mie » auprès du secré­taire géné­ral aux affaires régio­nales, le SGAR.

“ Mon parti : faire rendre gorge aux préjugés ”

À l’interface entre entre­prises et admi­nis­tra­tion, ma mis­sion était d’animer le tis­su indus­triel régio­nal. Concrè­te­ment, cela signi­fie aider les entre­prises à se déve­lop­per et à créer ou pro­té­ger les emplois : don­ner un coup de pouce aux start-ups, inci­ter à la col­la­bo­ra­tion entre grands groupes, PME et labo­ra­toires, struc­tu­rer les filières, mais aus­si essayer de sau­ver celles qui étaient en chute libre.

Les outils dont nous dis­po­sions étaient nom­breux et inégaux : pôles de com­pé­ti­ti­vi­té, agence régio­nale pour l’innovation, pro­gramme des inves­tis­se­ments d’avenir, fonds struc­tu­rels euro­péens, aides pour les actions col­lec­tives, et sur­tout l’énergie et l’enthousiasme que tous, fonc­tion­naires, nous met­tions à aller à la ren­contre des entre­prises, à les écou­ter et à tra­vailler avec elles.

Énergie et obstination

Pas une jour­née qui res­semble à la pré­cé­dente. Un jour sur la plage Napo­léon au bout de la Camargue avec élus et indus­triels pour ima­gi­ner ce que pour­raient être des éoliennes offshore.

“ Un geste mal compris devient une affaire d’État ”

Un autre au milieu des champs de lavande pour ini­tier un rap­pro­che­ment entre filières aro­ma­tiques pro­ven­çales et agroa­li­men­taires drômoises.

Un autre enfin autour de la table pré­fec­to­rale lors d’une média­tion pour cette fabrique de sachets de thé en conflit ouvert avec la mul­ti­na­tio­nale qui venait d’en déci­der la fermeture.

Il y a dans cette éner­gie déployée beau­coup de l’obstination du capi­taine Achab. Notre Moby Dick était la créa­tion d’emplois. Voi­là pour Melville.

Théâtralité méridionale

Il y a ceci de plai­sant en PACA, et à Mar­seille en par­ti­cu­lier, qu’un mot mal pla­cé, un geste mal com­pris se trans­forme en affaire d’État en moins de temps qu’il n’en faut pour le dire ou le faire.

Ain­si, l’oubli d’envoi d’une invi­ta­tion for­melle à l’un des maires pour une grand-messe me valut une tri­bune assas­sine dans la presse et une remise au pas du pré­fet. Ici plus qu’ailleurs, la forme compte infi­ni­ment plus que le fond.

Toute entente est for­cé­ment pré­cé­dée d’un moment de bour­sou­flure des egos, où les engueu­lades trouvent tout écho dans la presse, grand théâtre bouf­fon des affaires humaines.

Durant les trois ans, j’ai eu droit à des his­toires que je n’aurais crues pos­sibles que dans les films. Une lettre ano­nyme d’un « cor­beau » pour dénon­cer une mau­vaise ges­tion financière.

Un pré­sident de fédé­ra­tion invi­té à une réunion la semaine sui­vante et qui nous indique qu’il ne sera pro­ba­ble­ment pas dis­po­nible – et pour cause, il était mis en exa­men trois jours plus tard.

Un chef d’entreprise tué sur son yacht par un sni­per embus­qué sur un pneu­ma­tique, dont la police décou­vri­ra qu’il trem­pait dans un vaste tra­fic de drogue et de proxénétisme.

Un incen­die volon­taire pour faire dis­pa­raître cer­tains docu­ments admi­nis­tra­tifs. Et j’en passe. Il y a là sans doute de la théâ­tra­li­té du Sud, qui met sous les pro­jec­teurs ce que d’autres régions par­viennent à mas­quer sans peine. Voi­là pour Rabelais.

Un seul interlocuteur

Je suis arri­vé à Mar­seille au tout début de la créa­tion de la Direc­tion régio­nale des entre­prises, de la concur­rence, de la consom­ma­tion, du tra­vail et de l’emploi, la DIRECCTE. L’idée, née de la RGPP, était de fusion­ner huit direc­tions ou délé­ga­tions régio­nales, dont la divi­sion déve­lop­pe­ment indus­triel des DRIRE, toutes ayant une action « économique ».

Trois pôles com­posent la DIRECCTE : le pôle C, consti­tué de l’ancienne DGCCRF, qui s’occupe du contrôle des poids et mesures, de la qua­li­té du vin ou encore du res­pect du code du com­merce ; le pôle T, consti­tué des ins­pec­teurs du tra­vail, char­gé d’appliquer en toute indé­pen­dance le code du tra­vail ; et le pôle 3E, la véri­table nou­veau­té, regrou­pant pas moins de six ser­vices allant de l’intelligence éco­no­mique aux poli­tiques de l’emploi en pas­sant par l’artisanat et la for­ma­tion professionnelle.

Un habillage baroque autour du thème de l’entreprise. J’ai été res­pon­sable adjoint de ce pôle, et ai donc sui­vi sa nais­sance et ses pre­miers pas difficiles.

Mar­seille, un exo­tisme à moindres frais. © FOTOLIA

L’ambition ini­tiale était excel­lente sur le papier : une entre­prise aurait désor­mais un seul inter­lo­cu­teur éta­tique pour tout ce qui concer­nait son déve­lop­pe­ment. Besoin d’une aide finan­cière, d’un conseil pour expor­ter, d’un plan de ges­tion des com­pé­tences ? Le pôle 3E pou­vait répondre pré­sent. Un col­ber­tisme local.

En réa­li­té, les ser­vices fusion­nés étaient de culture et de nature très dif­fé­rentes et les syner­gies furent dif­fi­ciles à trou­ver, entre les ingé­nieurs qui par­laient inno­va­tion, les ins­pec­teurs du tra­vail qui comp­taient les emplois aidés et les conseillers du com­merce exté­rieur qui regar­daient au loin.

Des idées aux projets

Nous avons néan­moins réus­si à créer un lien autour de pro­jets concrets, par exemple les pôles de com­pé­ti­ti­vi­té. En quelques années, ceux-ci, ini­tia­le­ment conçus comme des usines à idées, se sont trans­for­més en usines à pro­jet, capables d’incorporer toutes les com­po­santes requises, de la R&D au recru­te­ment en pas­sant par le finan­ce­ment. Ce qui en fait des inter­lo­cu­teurs pri­vi­lé­giés de tous les acteurs de l’économie, et un par­te­naire incon­tour­nable du pôle 3E.

PACA est l’une des régions où il y a le plus de pôles en France, et créer une véri­table « gou­ver­nance » per­mit de fédé­rer les éner­gies autour d’un pro­jet com­mun tout en déve­lop­pant des leviers concrets d’action de déve­lop­pe­ment économique.

Du théatre au cirque

Depuis, j’ai rejoint les cou­loirs longs et gris – mais non moins ani­més – de Ber­cy, à la direc­tion du Bud­get où je m’occupe du « pré­lè­ve­ment sur recettes », à savoir les ver­se­ments de la France à l’Union européenne.

Il s’agit là de négo­cia­tions inter­na­tio­nales avec des enjeux finan­ciers colos­saux, un tout autre uni­vers que Mar­seille, où le cirque bruxel­lois rem­place le théâtre mar­seillais, et les cultures natio­nales les carac­tères locaux.

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