Fonctionnaire à Marseille, un oxymoron ?

En posant mes valis­es à Mar­seille, pour pren­dre mon pre­mier poste dans l’administration, je m’attendais à Kaf­ka et Courte­line. J’ai eu Rabelais et Melville.

Après les années sur le Plâ­tal, mon rang de sor­tie me con­duisit naturelle­ment vers le corps des Mines. Après deux années de stage, le pre­mier à la RATP, le sec­ond à la Société générale en pleine crise finan­cière, et une année de for­ma­tion com­plé­men­taire, j’avais envie de chang­er d’air.

Mar­seille s’offrait comme la promesse d’un exo­tisme à moin­dres frais. Un ami, Mar­seil­lais de nais­sance et de coeur, me prévint qu’elle était ville qu’on aime ou que l’on déteste, mais devant laque­lle nul ne reste insensible.

D’autres m’alertèrent sur les vicis­si­tudes de cette Chica­go à la française. Mon par­ti était pris : je ferais ren­dre gorge aux préjugés et par­ti­rais goûter aux charmes de ce grand port.

Animer le tissu régional

À la fin de l’été, je pris donc mon poste, d’un côté chef de la divi­sion développe­ment indus­triel à la DRIRE (Direc­tion régionale de l’industrie, de la recherche et de l’environnement) – qui allait devenir la DIRECCTE (Direc­tion régionale des entre­pris­es, de la con­cur­rence, de la con­som­ma­tion, du tra­vail et de l’emploi) – et de l’autre chargé de mis­sion « économie » auprès du secré­taire général aux affaires régionales, le SGAR.

“ Mon parti : faire rendre gorge aux préjugés ”

À l’interface entre entre­pris­es et admin­is­tra­tion, ma mis­sion était d’animer le tis­su indus­triel région­al. Con­crète­ment, cela sig­ni­fie aider les entre­pris­es à se dévelop­per et à créer ou pro­téger les emplois : don­ner un coup de pouce aux start-ups, inciter à la col­lab­o­ra­tion entre grands groupes, PME et lab­o­ra­toires, struc­tur­er les fil­ières, mais aus­si essay­er de sauver celles qui étaient en chute libre.

Les out­ils dont nous dis­po­sions étaient nom­breux et iné­gaux : pôles de com­péti­tiv­ité, agence régionale pour l’innovation, pro­gramme des investisse­ments d’avenir, fonds struc­turels européens, aides pour les actions col­lec­tives, et surtout l’énergie et l’enthousiasme que tous, fonc­tion­naires, nous met­tions à aller à la ren­con­tre des entre­pris­es, à les écouter et à tra­vailler avec elles.

Énergie et obstination

Pas une journée qui ressem­ble à la précé­dente. Un jour sur la plage Napoléon au bout de la Camar­gue avec élus et indus­triels pour imag­in­er ce que pour­raient être des éoli­ennes offshore.

“ Un geste mal compris devient une affaire d’État ”

Un autre au milieu des champs de lavande pour ini­ti­er un rap­proche­ment entre fil­ières aro­ma­tiques provençales et agroal­i­men­taires drômoises.

Un autre enfin autour de la table pré­fec­torale lors d’une médi­a­tion pour cette fab­rique de sachets de thé en con­flit ouvert avec la multi­na­tionale qui venait d’en décider la fermeture.

Il y a dans cette énergie déployée beau­coup de l’obstination du cap­i­taine Achab. Notre Moby Dick était la créa­tion d’emplois. Voilà pour Melville.

Théâtralité méridionale

Il y a ceci de plaisant en PACA, et à Mar­seille en par­ti­c­uli­er, qu’un mot mal placé, un geste mal com­pris se trans­forme en affaire d’État en moins de temps qu’il n’en faut pour le dire ou le faire.

Ain­si, l’oubli d’envoi d’une invi­ta­tion formelle à l’un des maires pour une grand-messe me val­ut une tri­bune assas­sine dans la presse et une remise au pas du préfet. Ici plus qu’ailleurs, la forme compte infin­i­ment plus que le fond.

Toute entente est for­cé­ment précédée d’un moment de bour­sou­flure des egos, où les engueu­lades trou­vent tout écho dans la presse, grand théâtre bouf­fon des affaires humaines.

Durant les trois ans, j’ai eu droit à des his­toires que je n’aurais crues pos­si­bles que dans les films. Une let­tre anonyme d’un « cor­beau » pour dénon­cer une mau­vaise ges­tion financière.

Un prési­dent de fédéra­tion invité à une réu­nion la semaine suiv­ante et qui nous indique qu’il ne sera prob­a­ble­ment pas disponible – et pour cause, il était mis en exa­m­en trois jours plus tard.

Un chef d’entreprise tué sur son yacht par un sniper embusqué sur un pneu­ma­tique, dont la police décou­vri­ra qu’il trem­pait dans un vaste traf­ic de drogue et de proxénétisme.

Un incendie volon­taire pour faire dis­paraître cer­tains doc­u­ments admin­is­trat­ifs. Et j’en passe. Il y a là sans doute de la théâ­tral­ité du Sud, qui met sous les pro­jecteurs ce que d’autres régions parvi­en­nent à mas­quer sans peine. Voilà pour Rabelais.

Un seul interlocuteur

Je suis arrivé à Mar­seille au tout début de la créa­tion de la Direc­tion régionale des entre­pris­es, de la con­cur­rence, de la con­som­ma­tion, du tra­vail et de l’emploi, la DIRECCTE. L’idée, née de la RGPP, était de fusion­ner huit direc­tions ou délé­ga­tions régionales, dont la divi­sion développe­ment indus­triel des DRIRE, toutes ayant une action « économique ».

Trois pôles com­posent la DIRECCTE : le pôle C, con­sti­tué de l’ancienne DGCCRF, qui s’occupe du con­trôle des poids et mesures, de la qual­ité du vin ou encore du respect du code du com­merce ; le pôle T, con­sti­tué des inspecteurs du tra­vail, chargé d’appliquer en toute indépen­dance le code du tra­vail ; et le pôle 3E, la véri­ta­ble nou­veauté, regroupant pas moins de six ser­vices allant de l’intelligence économique aux poli­tiques de l’emploi en pas­sant par l’artisanat et la for­ma­tion professionnelle.

Un habil­lage baroque autour du thème de l’entreprise. J’ai été respon­s­able adjoint de ce pôle, et ai donc suivi sa nais­sance et ses pre­miers pas difficiles.

Mar­seille, un exo­tisme à moin­dres frais. © FOTOLIA

L’ambition ini­tiale était excel­lente sur le papi­er : une entre­prise aurait désor­mais un seul inter­locu­teur éta­tique pour tout ce qui con­cer­nait son développe­ment. Besoin d’une aide finan­cière, d’un con­seil pour exporter, d’un plan de ges­tion des com­pé­tences ? Le pôle 3E pou­vait répon­dre présent. Un col­ber­tisme local.

En réal­ité, les ser­vices fusion­nés étaient de cul­ture et de nature très dif­férentes et les syn­er­gies furent dif­fi­ciles à trou­ver, entre les ingénieurs qui par­laient inno­va­tion, les inspecteurs du tra­vail qui comp­taient les emplois aidés et les con­seillers du com­merce extérieur qui regar­daient au loin.

Des idées aux projets

Nous avons néan­moins réus­si à créer un lien autour de pro­jets con­crets, par exem­ple les pôles de com­péti­tiv­ité. En quelques années, ceux-ci, ini­tiale­ment conçus comme des usines à idées, se sont trans­for­més en usines à pro­jet, capa­bles d’incorporer toutes les com­posantes req­ui­s­es, de la R&D au recrute­ment en pas­sant par le finance­ment. Ce qui en fait des inter­locu­teurs priv­ilégiés de tous les acteurs de l’économie, et un parte­naire incon­tourn­able du pôle 3E.

PACA est l’une des régions où il y a le plus de pôles en France, et créer une véri­ta­ble « gou­ver­nance » per­mit de fédér­er les éner­gies autour d’un pro­jet com­mun tout en dévelop­pant des leviers con­crets d’action de développe­ment économique.

Du théatre au cirque

Depuis, j’ai rejoint les couloirs longs et gris – mais non moins ani­més – de Bercy, à la direc­tion du Bud­get où je m’occupe du « prélève­ment sur recettes », à savoir les verse­ments de la France à l’Union européenne.

Il s’agit là de négo­ci­a­tions inter­na­tionales avec des enjeux financiers colos­saux, un tout autre univers que Mar­seille, où le cirque brux­el­lois rem­place le théâtre mar­seil­lais, et les cul­tures nationales les car­ac­tères locaux.

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