Les Armées au service des jeunes en difficulté

Chaque année 20 000 jeunes en risque de marginalisation

Chaque année 20 000 jeunes en risque de marginalisation

Pour bien com­pren­dre la sit­u­a­tion présente, il faut com­mencer par quelques chiffres qui per­me­t­tent de se ren­dre compte de l’am­pleur et de la nature du prob­lème des « jeunes en dif­fi­culté ». Chaque année ils sont 60 000 jeunes (8 % d’une classe d’âge) qui sor­tent du sys­tème sco­laire sans avoir dépassé le niveau du col­lège ou la pre­mière année de CAP ou de BEP. Cette iné­gal­ité com­porte une dimen­sion sociale très forte : les deux tiers des sans qual­i­fi­ca­tions sont issus de milieux d’ou­vri­ers, de per­son­nels de ser­vice et de non-act­ifs. Au total, il faut savoir que chaque année 20 000 jeunes sont en risque de marginalisation. 

Les armées, encore maintenant, dans l’exercice de leurs missions…

Or la sus­pen­sion du ser­vice mil­i­taire a lais­sé un vide : ampu­ta­tion d’un out­il remar­quable d’ob­ser­va­tion et de recense­ment social, fin d’une pos­si­bil­ité incom­pa­ra­ble de bras­sage social et réduc­tion impor­tante d’oc­ca­sions de for­ma­tions professionnelles.Sur ce dernier point, il faut not­er quand même, que sur les 35 000 recrute­ments annuels opérés par les armées, 7 000 con­cer­nent des jeunes sans qual­i­fi­ca­tions, qui, par dif­férentes fil­ières spé­ci­fiques et après qua­tre à huit années, retrou­vent la vie civile, dont les deux tiers avec un emploi. Aus­si effi­caces qu’elles peu­vent l’être, ces ini­tia­tives réussies d’in­ser­tions pra­tiquées par les armées, dans l’ex­er­ci­ce de leurs mis­sions que l’on peut dire « nor­males », ne suff­isent pas. 

Une réussite en outre-mer, depuis 1961

Or, dans les ter­ri­toires français d’outre-mer existe, depuis 1961, une dis­po­si­tion par­ti­c­ulière qui mérite d’être con­sid­érée, comme le souligne le rap­port d’in­for­ma­tion du Sénat de 2003 fondé lui-même sur les travaux d’un groupe de tra­vail de la « Com­mis­sion Armée-Jeunesse » de 2001. 

Il s’ag­it du SMA : Ser­vice mil­i­taire adap­té out­re-mer, dont l’ob­jec­tif est de faire acquérir aux jeunes volon­taires, sous statut mil­i­taire, une for­ma­tion pro­fes­sion­nelle ou la capac­ité d’en­tr­er dans un dis­posi­tif de for­ma­tion, en même temps qu’un appren­tis­sage de la vie en société sous dis­ci­pline mil­i­taire. Il s’adresse à 3 000 jeunes d’outre-mer, de 18 à 26 ans, pour une durée de six à vingt-qua­tre mois. Un suc­cès : pour chaque place ouverte, plus de 2,5 can­di­dats en moyenne. 

En métropole, le dispositif « Défense 2e chance » depuis 2005

Une bonne ques­tion : pourquoi, et si oui com­ment, ne pas créer un SMA en métro­pole, con­fig­uré à la dimen­sion du prob­lème hexag­o­nal, sous l’égide des armées qui savent, aus­si, faire ce méti­er de for­ma­teur pro­fes­sion­nel et social ? À cette ques­tion, le Sénat, dans son rap­port déjà cité, répondait par l’af­fir­ma­tive. Mais ce n’est pas la for­mule qui a été finale­ment décidée et qui se met en place peu à peu depuis l’an dernier. 

Le 21 sep­tem­bre 2005, la min­istre de la Défense a lancé le dis­posi­tif « Défense 2^e chance », pour « offrir une sec­onde chance à une pop­u­la­tion frag­ilisée com­posée de jeunes adultes ». L’étab­lisse­ment pub­lic con­sti­tué à cet effet sous la dou­ble tutelle des Armées et des Affaires sociales, l’EPI­DE (Étab­lisse­ment pub­lic d’in­ser­tion de la Défense), a qua­tre mis­sions : recruter, accueil­lir et héberg­er les sta­giaires, et organ­is­er des for­ma­tions. Il gère les étab­lisse­ments décen­tral­isés, les EID (Étab­lisse­ments d’in­ser­tion de la Défense) qui sont créés ou en voie de créa­tion. Le pre­mier a été inau­guré le 2 sep­tem­bre 2005 à Mon­try (Seine-et-Marne).

Il est prévu que plus de 60 sites seront créés d’i­ci à 2007 pour accueil­lir 20 000 jeunes. En fin 2005, ils étaient 450 sta­giaires. En fin 2006, 11 cen­tres sont ouverts et ils accueil­lent actuelle­ment un peu moins de 2 000 jeunes sur les 3 000 prévus. 

Les sta­giaires des Étab­lisse­ments, jeunes filles et jeunes gens, « en dif­fi­cultés sco­laires, ne pos­sé­dant pas de diplômes sco­laire ou pro­fes­sion­nel et sans emploi », sont volon­taires. Ils sont incités à pos­er leurs can­di­da­tures aux EID, dans les mis­sions locales, à l’ANPE, dans des réseaux asso­ci­at­ifs et aus­si via les Bureaux du Ser­vice nation­al du min­istère de la Défense (qui organ­isent les journées d’ap­pel et de pré­pa­ra­tion à la Défense et qui ont un bref con­tact avec 800 000 jeunes chaque année). Pen­dant toute la durée du stage qui est générale­ment d’un an, ils sont logés, nour­ris, soignés et perçoivent une allo­ca­tion men­su­elle (dont une par­tie dif­férée pour con­stituer un pécule). Ils por­tent une tenue uni­forme « pour élim­in­er toute dis­crim­i­na­tion sociale », ils sont soumis à un règle­ment intérieur mais leur statut n’est pas pour autant celui des militaires. 

La for­ma­tion dis­pen­sée com­porte divers mod­ules : une mise à niveau des fon­da­men­taux sco­laires, une for­ma­tion civique et com­porte­men­tale, une for­ma­tion pro­fes­sion­nelle (dans les prin­ci­paux secteurs d’emplois défici­taires : hôtel­lerie, restau­ra­tion, trans­ports, logis­tique, ser­vices à la per­son­ne ; les entre­pris­es qui ont des implan­ta­tions à prox­im­ité seront sol­lic­itées pour des matériels, des stages, et… des embauch­es !) ain­si qu’une for­ma­tion aux pre­miers sec­ours, des activ­ités physiques et des ini­ti­a­tions à l’in­for­ma­tique et pour quelques-uns à la pra­tique de l’anglais. Enfin, ils par­ticipent aux tâch­es quo­ti­di­ennes liées à la vie en col­lec­tiv­ité, et expéri­mentent le respect de l’au­torité néces­saire à cette vie en communauté. 

Un avis autorisé

Il faut espér­er que le pro­gramme ambitieux, qui n’a pas encore dépassé sa deux­ième année, pour­ra être pour­suivi et attein­dre les buts fixés. Le suc­cès du SMA out­re-mer, si ses enseigne­ments sont util­isés mutatis mutan­dis pour cette « Deux­ième chance », est… une chance qui augure bien de l’avenir. 

Nous avons demandé à Guy Her­vo son avis sur ces évo­lu­tions. Il est mem­bre du Con­seil supérieur de la réserve mil­i­taire au titre de la CFDT, et fut prési­dent du groupe de tra­vail de la Com­mis­sion « Armées-Jeunesse » qui avait étudié puis pro­posé l’ex­ten­sion en métro­pole du SMA (et dont les propo­si­tions avaient été repris­es en 2003 au Sénat).
Voici sa brève interview.

Mon colonel, vous avez été un ardent par­ti­san de l’ex­ten­sion en métro­pole du SMA out­re-mer. Que pensez-vous du dis­posi­tif « Défense 2e chance » ?

Guy Her­vo : J’en pense du bien car il s’ag­it là, enfin, d’un dis­posi­tif, spé­ci­fique et con­séquent, qui s’at­taque glob­ale­ment à l’ex­clu­sion d’une par­tie impor­tante de notre jeunesse. 

Alain Peyr­e­fitte relate dans C’é­tait de Gaulle qu’en 1964, ce dernier avait évo­qué l’in­térêt du SMA. 

Le dis­posi­tif « Défense 2e chance » peut être un des élé­ments impor­tants et exem­plaires pour une solu­tion à long terme du prob­lème social et éthique de cer­tains jeunes, qui nous fait actuelle­ment et bru­tale­ment signe à tant de reprises.

Vous avez dû con­stater avec sat­is­fac­tion qu’il s’é­tait inspiré du SMA outre-mer.

GH : Il s’in­spire certes du SMA, qui con­tin­ue à être un suc­cès. Mais il en dif­fère forte­ment car il n’est pas mil­i­taire. Or, les armées ont prou­vé leur effi­cac­ité dans ce « méti­er » très com­pliqué (qu’elles pra­tiquent depuis longtemps !) de l’in­ser­tion sociale et de for­ma­tion des jeunes en difficulté. 

Nous ne con­sti­tuons pas en métro­pole la force per­ma­nente d’in­ter­ven­tion ter­ri­to­ri­ale qui a fait ses preuves dans les DOM-TOM. Cela prive l’Ar­mée d’ac­tive d’un poumon d’al­ter­nance entre les affec­ta­tions et l’Ar­mée de réserve d’une ressource en mil­i­taires du rang. 

En out­re, notre groupe de tra­vail de la Com­mis­sion Armée-Jeunesse avait pro­posé, pour la métro­pole, une phase d’ex­péri­men­ta­tion puis une mon­tée en puis­sance progressive.

Êtes-vous, vous-même, impliqué dans le dis­posi­tif « Deux­ième chance » ?

GH : Absol­u­ment. Je suis sat­is­fait de pou­voir par­ticiper, à titre per­son­nel, à la mis­sion de l’étab­lisse­ment pub­lic qui est en charge de ce pro­gramme. Je souhaite vive­ment que ses résul­tats soient, tout à la fois, sig­ni­fi­cat­ifs sur le plan qual­i­tatif et con­sis­tants sur le plan quan­ti­tatif, pour qu’il soit main­tenu ou mieux, amélioré, indépen­dam­ment des aléas politiques !

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