Une mission vitale pour la ville

Thibaud Desbarbieux, parlez-nous de L’ANRU, de sa fonction, de son but ?

L’ANRU est un étab­lisse­ment pub­lic créé en 2003. Au sein d’une poli­tique plus large dite « poli­tique de la ville », l’objectif de l’ANRU est de met­tre en œuvre un pro­gramme nation­al qui vise à restruc­tur­er les quartiers classés en zones urbaines sen­si­bles. L’objectif est de rénover ces quartiers, leur habi­tat et leurs équipements publics.

Notre méti­er con­siste à met­tre en œuvre ce pro­gramme, qui est sur le point de s’achever, mais sera suivi d’un nou­veau, lancé en 2014, et dont nous aurons égale­ment la charge. Le but sera à nou­veau de tra­vailler sur des secteurs qui con­cen­trent sou­vent trop de pau­vreté, en inter­venant sur l’habitat et la com­po­si­tion urbaine.

Concrètement comment fonctionne votre mission ?

Pointe-à-Pitre — Rési­dence Gertrude Decorbin.

Les aggloméra­tions et com­mu­nautés urbaines fédèrent les acteurs locaux (offices HLM…), nous présen­tent leurs pro­jets de réno­va­tion urbaine, avec un dossier com­plet que nous étu­dions. En fonc­tion de la fia­bil­ité estimée de leur pro­jet mais surtout de leur ambi­tion, nous éval­u­ons si celui-ci cor­re­spond aux objec­tifs que nous pour­suiv­ons (diver­sité de l’habitat, mix­ité des fonc­tions, den­sité appro­priée, ouver­ture du quarti­er sur la ville, effi­cac­ité énergé­tique…) et si les répons­es sont adap­tées au contexte.

En fonc­tion, nous déci­dons si nous sommes à même d’apporter notre con­cours financier, qui est mod­ulé en fonc­tion de la qual­ité des projets.

Par-delà l’aspect financier, jusqu’où va le rôle de votre établissement ?

Nous appor­tons notre con­cours financier aux aggloméra­tions et com­mu­nautés urbaines et nous suiv­ons la bonne exé­cu­tion des pro­jets sub­ven­tion­nés, certes, mais inter­venons égale­ment dans une fonc­tion d’appui et de con­seil, forts de notre expéri­ence et notre exper­tise en matière de pro­jets soci­aux et urbains.

En out­re, nous sommes extérieurs au jeu d’acteurs locaux et pou­vons égale­ment jouer un rôle de facil­i­ta­teur dans ces pro­jets éminem­ment complexes.

Quelles sont les priorités de l’ANRU qui ont été décrétées pour l’année 2015 en cours ?

Notre pri­or­ité con­siste à s’assurer que toutes les con­ven­tions arrivent bien à échéance, et à repar­tir sur de nou­veaux projets.

L’expérience nous incite à pren­dre le temps néces­saire à leur con­cep­tion. Ils doivent être conçus à une échelle de temps et d’espace plus longue, afin de pou­voir garan­tir l’insertion des quartiers dif­fi­ciles dans la dynamique des aggloméra­tions et des métropoles.

Un autre point d’inflexion de notre inter­ven­tion est que nous voulons faire en sorte que les actions menées sur les aspects soci­aux puis­sent mieux con­verg­er, créer davan­tage de syn­er­gies. Par exem­ple, l’école ne sera pas abor­dée que sous l’angle du bâti mais égale­ment sous celui de l’évitement sco­laire afin d’éviter qu’elle ne con­cen­tre un trop impor­tant taux de pop­u­la­tions en difficulté.

In fine, quel est l’objectif pour ces quartiers en réhabilitation ?

En réal­ité, le but est de faire en sorte qu’ils devi­en­nent des quartiers comme les autres, voire mieux que les autres, et dans lesquels des choses se passent, des dynamiques se créent.

L’objectif de la poli­tique de la ville, c’est d’en sor­tir. Pour cela, l’enjeu est de savoir iden­ti­fi­er les prob­lèmes, de détecter les dys­fonc­tion­nements mais aus­si les atouts, et d’apporter une réponse adaptée.

En quoi ces problématiques sur lesquelles l’ANRU travaille sont-elles, selon vous, au cœur de l’actualité ?

“ Notre action est importante car elle a vocation à concourir à casser les ghettos et à favoriser le vivre ensemble ”

Notre action est claire­ment actuelle. Prenez les événe­ments trag­iques de ce début d’année, avec les atten­tats. Ces drames qui ont boulever­sé tout le pays et même au-delà ont con­tribué à relancer le débat sur un apartheid social, que l’on peut tenir en par­tie pour respon­s­able de dérives graves.

Notre action est impor­tante car elle a voca­tion à con­courir à cass­er les ghet­tos et à favoris­er le vivre ensem­ble. Nous savons que notre mis­sion est impor­tante, et qu’en con­séquence, nous sommes atten­dus au tournant.

Justement comment appréhendez-vous cette attente dont vous faites l’objet ?

La méth­ode « pro­jet » et « parte­nar­i­at » a fait ses preuves. Le cadre de vie a été con­sid­érable­ment trans­for­mé dans beau­coup de sites et les habi­tants ont repris con­fi­ance dans l’action publique.

Il faut donc la dupli­quer en prenant mieux en compte les prob­lé­ma­tiques de développe­ment économique pour être à même de ramen­er les gens vers l’emploi, de créer une dynamique dans les quartiers, de faire venir des entre­pris­es, de dévelop­per des pépinières, de met­tre tous les moyens pos­si­bles en œuvre pour per­me­t­tre la réin­ser­tion du plus grand nombre.

Derrière le cas particulier de chacun de ces quartiers sensibles, il y a bien entendu une vision plus globale…

Mul­house — Eco Quarti­er Wolf Wag­n­er. © Nor­bert Lhostis — Ville de Mulhouse

Absol­u­ment, nous sommes dans une logique d’intégration, afin que ces quartiers sen­si­bles puis­sent servir le développe­ment des métrop­o­les. Aujourd’hui, la réus­site de ces pro­jets tient en par­tie à l’investissement de chacun.

Je pense notam­ment aux investisse­ments privés. Nous devons inciter les entre­pre­neurs à chang­er leur regard sur ces quartiers, à savoir voir la source d’opportunité qu’ils représen­tent. Il faut par­venir à ramen­er de l’activité. Com­merces, bureaux, loge­ments privés en acces­sion ou à la loca­tion, petits locaux artisanaux…

Les oppor­tu­nités ne man­quent pas pour ceux qui se sen­tent prêts à recréer la ville dans toutes ses com­posantes. Il y a de la place pour ces investis­seurs et c’est le mes­sage que nous souhaitons leur adress­er ici.

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